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Vers la fermeture du champ politique ?
(Gabonews 04/11/2009)
Si la vague de réformes prises par le nouvel exécutif depuis deux semaines pour assainir les charges de l'Etat semble poser des bases solides pour un «Gabon émergent», l'une d'entre elles s'avère moins digeste face aux graves conséquences qu'elle esquisse déjà. Eu égard aux réalités du terrain, la mise en détachement de la Fonction publique des membres permanents des bureaux exécutifs des partis politiques, des syndicats, des fédérations et des associations s'apparente en effet, bon gré mal gré, à un étranglement programmé du dialogue démocratique.
Pour la première quinzaine de son premier mandat, le gouvernement dit de l’«émergence» a pris une somme de décisions spectaculaires qui tendent à démontrer la volonté du nouveau pouvoir à opérer une rupture avec certaines pratiques de l’ordre ancien.
C’est le cas de la suppression de plusieurs postes dans l’administration, le remplacement de secrétaires généraux, directeurs généraux de l’administration publique ainsi que les présidents des conseils d’administration (PCA) et directeurs généraux des entreprises parapubliques.
Le gouvernement a aussi plafonné les rémunérations et avantages pécuniaires versés aux dirigeants des sociétés d'Etat, des sociétés d'économie mixte, et ceux des établissements publics et parapublics. Ces différentes mesures comme le vaste mouvement d’audits prévu par le nouveau pouvoir, apprécié par le petit peuple, sont destinées à remettre le Gabon à l’endroit et préparer les chantiers de l’émergence.
Pourtant, l’une des décisions prises par le gouvernement dans la foulée de ces «réformes pour l’émergence», l’application de la Loi N°1/2005 sur le statut général de la Fonction publique, porte les germes de la fermeture de l’espace publique et partant, du rétrécissement du torrent démocratique.
Le ministre de l’Intérieur, Jean François Ndoungou, a convoqué les leaders des partis politiques le 2 novembre dernier, pour leur annoncer la mise en application effective de cette loi, qui dispose que l’exercice d’un emploi de la fonction publique est incompatible avec la fonction de membre permanent du bureau exécutif d’un parti politique, d’un syndicat, d’une fédération, d’une association, etc.
«En cas de nomination ou d’élection, l’agent public concerné est placé d’office soit : en position de détachement, s’il occupe un emploi permanent ; en congé sans solde pendant la durée des vacations, s’il s’agit d’un emploi permanent», stipule cette Loi dans un de ses alinéas.
Concrètement, cela signifie que les salaires de tous les fonctionnaires qui ne démissionneront pas des instances dirigeantes de ces associations seront coupés. Or, dans un pays où 95% de l’élite est issue de la Fonction publique, la conséquence directe de l’application de cette loi sera l’assèchement des associations et des formations politiques, car aucune d’entre elles n’est en mesure de prendre en charge la rémunération de ses cadres.
Il suffit seulement de mesurer l’impact du départ de plusieurs fonctionnaires qui sont à la tête des associations sportives (football, volley, handball, arts martiaux, etc.) et qu’ils financent à bout de bras. Il en est de même pour de nombreuses associations à caractère culturel ou religieux.
Dans cette configuration, même le parti au pouvoir, qui dispose pourtant d’énormes moyens, aura du mal à supporter la masse salariale de son bureau exécutif. Par ailleurs, doit-on comprendre que tous les vice-présidents du PDG, par exemple le Premier ministre ou le chef de l’Etat, comme les membres du secrétariat général, pour la plupart des cadres de la Fonction publique, doivent être désormais pris en charge par le parti?
Exhumée pour décapiter l’exécutif de plusieurs syndicats dont les grèves avaient paralysé pendant plusieurs mois plusieurs secteurs d’activités, cette loi désormais étendue à l’ensemble des associations qu’elles soient politiques, sportives ou culturelles, va conduire inexorablement au rétrécissement de l’espace publique et surtout du champ politique.
Dans les semaines à venir il est presque possible qu’il n’y ait plus de syndicats dans aucun secteur d’activité dans l’administration. Le Syndicat national des personnels de santé (SYNAPS) comme celui des agents de la chaîne 2 (S2C), viennent d’annoncer leur dissolution.
Est-ce le dessein inavoué de l’exhumation de cette loi que le gouvernement n’a jamais appliqué auparavant?
Publié le 04-11-2009 Source : gaboneco
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